（社会公开稿）
一、领导班子履行主体责任情况
产业基地党工委坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央、省市委决策部署，认真对照巡察反馈意见，高标准高质量推进巡察整改。
（一）统一思想，深化认识，切实增强巡察整改的思想自觉和行动自觉。产业基地党工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把抓好省委巡视反馈意见整改作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，作为贯彻落实全面从严治党战略部署的重要抓手，牢固树立抓好整改是本职、不抓整改是渎职、整改不力是失职的强烈意识，不回避、不遮掩、不畏难，坚决扛起巡察整改政治责任，高标准做好巡察“后半篇文章”。市委巡察反馈会议后，党工委第一时间召开巡察整改部署预备会议，按照巡察组的巡察整改反馈意见，制定了《辽宁（营口）沿海产业基地党工委关于巡察反馈意见整改落实工作时间表》《辽宁（营口）沿海产业基地党工委对巡察反馈意见整改任务清单》，明确牵头领导、总负责人和牵头部门，并及时向党内向社会公开通报巡察反馈意见。8月29日，产业基地党工委组织召开党工委扩大会议暨巡察反馈意见整改动员部署会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和省委关于巡视整改工作、市委关于巡察整改工作的要求，深入学习贯彻市委书记姚华明、市纪委书记彭松在听取市委第七轮巡察情况汇报时的重要讲话精神，专题研究安排巡察整改工作，对巡察整改工作进行全面安排部署，对巡察组反馈的意见和指出的问题，不回避、不遮掩、不畏难，逐条对照、深刻剖析，举一反三、延伸拓展，以高度的政治责任感和严肃认真的态度抓好巡视整改工作，并审议通过《关于成立辽宁（营口）沿海产业基地巡察整改工作专班的方案》《辽宁（营口）沿海产业基地党工委关于落实市委第五巡察组反馈意见整改方案》等5个方案，确保党中央和省委、市委各项决策部署在产业基地全面落地落实。
（二）加强领导，以上率下，形成“一盘棋”合力抓整改的工作格局。产业基地党工委坚决扛起巡察整改主体责任，把抓好巡视整改工作作为首要政治任务来对待，作为推动园区经济高质量发展的重要机遇来把握，主要负责同志认真履行巡察整改第一责任人职责，对重要工作直接部署、重大问题直接过问、重要环节直接协调、重要案件直接督办，深入基层指导解决具体问题，多次听取巡察整改工作汇报并作出批示，推动整改落实全覆盖、动真格、见实效。并组织成立以党工委书记、管委会主任为双组长，其他班子成员为副组长，各内设机构、国有企业主要负责同志为成员的整改落实工作领导小组，下设巡察整改办公室和专项检查整改落实工作专班，加强整改落实工作的组织领导和统筹协调，全面形成“一个问题、一名领导、一个方案、一套班子、一抓到底”的整改工作机制，推动巡察整改“横向到边、纵向到底”“不落一项、不丢一条”。巡察反馈以来，先后组织召开巡察整改预备会议、动员会议、专题民主生活会各1次，巡察整改落实工作领导小组会议9次，分管领导调度会议12次，充分发扬民主，主动认领责任，逐条对照检查，深入剖析根源，深入研究谋划整改，协调解决重大问题，扎实推进问题整改，确保整改任务不折不扣落实到位。
（三）细化分工，压实责任，统筹兼顾抓好各项整改任务落实。产业基地党工委坚持目标导向、问题导向和成果导向相统一，坚守巡察整改“四个融入”，着眼于既提出“当下改”的举措，又完善“长久立”的机制，按照“事要解决、人要处理、长效机制要建立”的要求，注重从根子上找原因、明责任、查对策，从体制机制上查堵漏洞、补齐短板，督促从“治病表”向“治病根”深化，按照“谁主管、谁负责”的原则，将巡察反馈的54项问题及意见建议逐项清点，细化分解到13家牵头单位，实行“项目化、清单化、节点化、责任化”管理，形成目标清晰、责任明确、层层落实的整改落实工作机制，明确整改时限和目标要求，逐级压实责任、层层传导压力，确保项项有人抓、件件有着落。
（四）专项督导，强化监督，推动巡察反馈意见整改取得扎实成效。产业基地党工委持续加强对整改落实工作的经常性督促检查和跟踪督办，将巡察整改工作列入党工委重点督查事项，实行“日报告、周汇总、月报告”制度，对照巡察反馈问题整改台账，实施“挂图作战”，开展全覆盖全过程督促检查，定期听取整改落实进展情况，及时发现整改过程中遇到的各类问题，点对点指导整改、面对面传导压力，全程跟踪、动态分析、对账销号。对已经完成整改的问题，组织开展“回头看”，持续巩固整改成果，坚决防止问题反弹。对正在持续推进的问题，发扬钉钉子精神，一个问题一个问题解决，有计划分阶段有序加以推进。对需要长期坚持整改的问题，持之以恒、一盯到底，注重整改方法，加强考核评估和跟踪问效，坚决避免打折扣、搞变通，确保整改任务有序推进、按期保质完成。
二、巡察整改落实情况
（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，推动落实“三新一高”决策部署方面
1.聚焦中心、虑近谋远，全力争当全面振兴新突破三年行动“先锋队”。一是强化攻坚突破意识，不断提高能打仗、打胜仗的能力和本领。锚定全面振兴新突破三年行动目标任务，立足实际、全力挖潜，自加压力、自提标准，调整并下发《关于调整辽宁（营口）沿海产业基地全面振兴新突破三年行动方案（2023—2025年）部分指标的通知》，制定并出台《辽宁（营口）沿海产业基地绩效管理办法》，在全面提高主要指标任务的基础上，全力提升全体工作人员招商引资、项目建设等方面攻坚突破、奋勇争先的意识。2024年完成固定资产投资60.55亿元，同比增长21.07%，为全市实现三年行动连战连胜作出了突出贡献。二是合理确定产业发展方向，不断夯实园区发展前景。充分结合产业基地区位优势与产业基础、在广泛征求意见的基础上，制定并形成了《辽宁（营口）沿海产业基地重点产业发展思路》，全面明确了以金属制品及深加工、精细化工、高端装备制造为三大主导产业，配套发展新能源、食品饮料加工、印刷包装三大特色产业的“3+3”产业体系，为产业基地振兴发展明确了方向。并在此基础上，研究制定并审议通过《辽宁（营口）沿海产业基地招商引资项目联合评估工作机制（试行）》和《辽宁（营口）沿海产业基地关于市委巡察组反馈意见闲置土地整改方案》，全力围绕主导产业强化招商引资质效，不断提高主导产业项目比例。2024年，完成签约项目84个，其中主导产业项目58个，占比69.04%，与2023年相比增长15个百分点；实现落地项目81个，其中主导产业项目62个，占比76.5%，与2023年相比增长近23个百分点；盘活闲置土地面积2.66082公顷，工业土地利用率相较于2018年的28.6%提高了近71个百分点。总投资152.5亿元的建发盛海多金属复杂金银矿综合回收技术升级搬迁扩建项目、精制磷酸及磷酸铁前驱体项目等省市重大项目开工建设，为园区主导产业结构深入发展提供了坚强支撑。三是牢固树立争先进位意识 敢啃硬骨头打好翻身仗。坚持聚焦问题补短板，精准发力促提升，在持续加大招商引资、项目建设、工业经济、财税收入等工作力度的基础上，着力在“生态环境”“科技创新”等短板弱项上重点发力，全力推动园区各项工作上台阶。同时，深入研究《2023年度辽宁省省级以上经济开发区综合发展水平指标审核材料说明》，确保有效数据应统尽统，强力避免丢、跑、漏问题发生，并在2023年度省级经济开发区综合发展水平考核评价中止住下滑趋势，总量排名全省第23名，较2022年提升6个位次，其中“经济发展”“科技创新”“生态环境”三个分量指标分别提升14、12、4个位次，为园区下一步进位提升打下了坚实的基础。
2.多点发力、提质增效，全力推动产业基地高质量发展。一是全力强化科技赋能。深入学习习近平总书记在全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上的讲话精神，不断提升推动园区科技赋能的认识，优化科技创新服务，多措并举培育科技型企业，充分激发全园区创新创造活力。依托市科技局、大连理工大学盘锦产业技术研究院联合建立多链融合服务团，全力为园区企业提供科技论坛、成果对接服务。截至2024年9月，实地走访企业11家、组织成果对接交流会4次、推荐科技研发费专项科技特派员企业4家、注册入库科技型中小企业27家，培育并申报省级技术创新中心企业2家。园区科技型中小企业总数达83家，占园区存续企业的6.62%，较2023年年底增长2.09%。高新技术企业产值占园区工业总产值30.85%，基本与2023年年底（31.6%）持平，逆转逐年大幅度下滑趋势。二是全力壮大规上工业规模。持续深入推进片区服务专员制度和园区企业联络员制度，狠抓工业生产，组织班子成员、主管服务局、企业联络员深入走访调研，围绕企业生产经营的全流程和各环节，将政策“送上门”，帮助企业精准纾困、提振信心，增产增效，全力提高园区工业经济规模。截至2025年2月，推动完成中翔实业、美耐金属、弘希生物、东帝实业等4户企业升规入统，实现净增长3户，园区规上工业总量达36户，规上工业经济持续向好。三是全力推动产业发展齐头并进。着力发挥石钢、金辰、福斯等重点企业带动作用，以提高产能利用率为着力点，“一企一策”制定稳增长措施，建立行业大类增长监测调度台账，加强生产要素保障，确保企业充分释放产能扩大生产。2024年，实现金属制品及深加工产业产值194.57亿元，占规上企业产值54.9%，与连年产值年均相比下降了2.66个百分点；装备制造业产值99.70亿元，同比增长18.5%，占比规上工业产值27.8%；精细化工业产值32.23亿元，同比增长12.4%，占比规上工业产值9%。尤其是精细化工产业，产值超10亿元的企业虽仍为1户，但逆转了“产值占比不断下滑”趋势，且随着建发盛海精制磷酸及磷酸铁前驱体项目、昌成新材硫酸乙烯酯扩能项目、中翔实业硫磺系列产品项目、亿泽科技环保型农药制剂项目等项目的逐步建成，精细化工产业产值将全面提升。整体看，园区金属制品及深加工产业产值超10亿元的企业4户，装备制造产业产值超10亿元的企业已有3户，精细化工产业产值超10亿元的企业1户，三大主导产业齐头并进、大小微企业梯次发展的体系将逐步形成，“一铝独大”发展的势头将全面改善。四是全力盘活闲置资产。持续深入实施《辽宁（营口）沿海产业基地清理盘活闲置资产三年专项行动实施方案（2023-2025）》，全面梳理园区存量土地资源、闲置厂房和“烂尾楼”项目，建立盘活台账，层层压实责任，全力推动沉睡资产变成促进园区经济发展的“源头活水”。2024年，通过专项清理、无偿收回方式，盘活“五块地”20.3公顷，超市下达盘活指标任务的25.31个百分点；无偿收回五矿产业园区79.58公顷闲置土地，为园区未来发展和项目入驻进一步扩增有效空间。研究制定《企业优化产业结构招商手册》，扎实有效推动闲置厂房“用起来”“活起来”，成功盘活佰佳生物、铭泽科技、添诚泰业和硼达科技等35000余平方米的闲置厂房，嫁接招引总投资1亿元的鑫纪元年产20万克拉高品质金刚石大单晶项目和总投资1亿元的三哲新材料年产4万吨超微细滑石粉及6000吨可降解塑料母粒产品项目等4个项目达成意向。成立“烂尾楼”盘活工作专班，全力攻坚园区“烂尾楼”项目盘活，推动实现华府人家（二期）和国宏·明月华府2个项目复工建设，“旧貌换新颜”。园区闲置资产正逐步全面盘活，发展潜力不断增强。
3.精准发力、靶向施策，全力提升招商引资质效。一是着力提升项目转化率。充分发挥党工委牵头抓总的作用，对2018年以来落地的239个项目进行全面梳理，并重点对42个落地未投产项目和16个未开工项目加大项目帮扶力度，全力推动项目开工建设、建成达产。截至目前，未开工项目由原来的16个减少至6个，占比从原38%降低至17.6%，剩余6个项目中，3个项目正在推进开工前期手续办理，3个项目因市场、资金等因素正在调整，企业均表示尽快明确实施计划，确保尽早开工建设。同时，投产项目由原来的48个增加至58个，增加10个，投产率由原来53.3%提升至64.4%。二是着力强化招商引资针对性。围绕园区“3+3”产业体系，在全面优化招商引资机制体制并成立五个专业招商局的基础上，研究制定《辽宁（营口）沿海产业基地招商引资项目联合评估工作机制》，全面强化项目入驻审查工作，对不符合主导产业发展的项目坚决说“不”，全力推进主导产业延链、强链、补链项目招引，努力实现主导产业团组式发展。截至2024年签约项目84个，其中主导产业项目58个，占比69.04%，与2023年相比增长15个百分点。落地项目81个，其中主导产业项目62个，占比76.5%，与2023年相比增长近23个百分点。三是着力保障国有资产安全。全面梳理园区国有闲置厂房，多方听取厂房管理改进建议，持续改进和优化厂房管理模式，制定《沿海集团资产租赁和经营业务承包管理制度》，多措并举加快厂房盘活工作，尽快形成收益，并成功收回价值1163.5万元国有资产设备，有效保证了国有资产安全。
4.压实责任、强化监管，全力保障国有资产保值增值。一是紧盯资产盘活见成效。围绕东部生活配套区等闲置国有资产，以“一老一小”、医疗康养医院等项目为重点招商方向，通过出租出售、以租代售、资产入股合作经营等不同方式与有意向者开展招商洽谈，当前已与辽宁中宝实业和鲅鱼圈电商产业园等完成对接洽谈，力争尽快完成资产盘活。二是紧盯国有投资保安全。积极与相关企业沟通协商，制定退股方案，通过法律诉讼、司法仲裁等方式，全力推进6家入股企业退股工作，并全力追缴投资金额。同时，全面加强园区国有资产对外投资监管，修订完善《中共辽宁（营口）沿海产业基地工作委员会议事决策规则》《辽宁（营口）沿海产业基地管委会议事决策规则》，研究制定《辽宁（营口）沿海产业基地管委会深化国资国企改革行动实施方案》《营口沿海开发建设集团有限公司对外投资管理制度》，确保国有资产投资严格按照相关管理流程执行。三是紧盯国企经营促发展。全面加强优质国有企业资产整合和吸收合并，全力推动园区国有企业转型发展，不断提高企业自主经营和盈利能力，逐步构建以企业自身经营业务为基础的核心竞争力。截至当前，营口河海新城房地产开发有限公司已增加房屋出租及房屋出售业务，全面扭转微利状态；营口沿海产业物流基地有限公司已盘活，并开展租赁业务；营口艺术文化中心完成场租19场，同比利润大幅增加；营口沿海测绘有限公司业务与利润均同时增长。四是紧盯PPP项目企业卫权益。全面梳理园区国有资本主导PPP项目企业京诚公司业务，认真对照《公用设施整体运营项目特许经营协议》约定，与中海油、广电、移动、联通等相关公司就燃气、通信管网使用费用展开洽谈或通过司法途径捍卫公司权益，全面提升公司自我造血能力。截至目前，中海油已初步同意缴纳费用并正就相关用量进行核算，与广电公司已经签订合同，并拟对移动公司与联通公司实施法律诉讼，全力争取公司利益。
5.统筹协调、紧盯关键，全力防范化解重大风险。一是加强债务风险防范化解。深入落实国家一揽子化债方案，密切跟踪园区债务风险状况，推进“银政企”协作，通过缓释到期债务、债券置换、财政资金、金融工具、盘活闲置资产、压缩政府预算支出及自筹资金等多项举措，加大“砸锅卖铁”力度，穷尽一切手段推动债务偿还，切实将债务规模控制在安全合理区域，促进经济持续健康发展。二是加强安全生产监管。持续深入推动安全生产治本攻坚三年行动，强化重点企业的监管与检查，将万通、金瑞泰、正源纳入“两重点一重大”企业管理，“一企一档”建立台账，督导企业落实主体责任。同时，持续推进化工产业区整治提升，加快制定和完善《冶金化工重装备区化工产业区生产安全事故应急预案》，加快推进产业基地化工产业区重大安全风险防控项目建设，确保化工园区安全达标。持续推进园区应急管理能力提升，健全完善各类安全事故应急预案，并有针对性地开展应急演练，确保响应及时、处置高效，为产业基地稳步发展提供坚实的安全保障。三是加强保交楼、烂尾楼项目建设盘活力度。坚持市场有效、政府有为、群众有利的有机统一，积极推动保交楼项目建设和烂尾楼盘活。截至当前，4个保交楼红档项目3个已销号，剩余1个正在积极推进，力争尽快完成交付；1个“房地产白名单”正在对接营口工商银行开展“白名单”贷款业务；8个烂尾楼项目中华府人家二期与国宏明月华府2个项目已盘活复工，忠旺佳园、东部配套生活区2个项目已形成盘活方案上报市住建局，其余项目拟通过招商引资、租售等多种方式，全力以赴推动盘活，力促园区闲置楼盘尽快盘活。 四是加强保密工作管理。组织召开保密委工作会议，深入学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《派生国家秘密定密管理暂行办法》及省市保密法规制度，修订完善《辽宁（营口）沿海产业基地保密工作制度（修订）》《辽宁（营口）沿海产业基地涉密人员管理规定》等5个保密工作制度规定，全面夯实保密管理根基。同时，依托“每月一课”聘请市保密工作专家开展全员保密工作培训，并全面排查清理全委文件、计算机等失泄密隐患突出部位，建立工作台账，开展谈话教育，进一步提升全体工作人员保密意识，真正做到保守秘密，慎之又慎。
（二）落实全面从严治党，加强党风廉政建设和作风建设方面
1.深入落实全面从严治党主体责任。一是牢固树立管党治党自觉性。深入学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制定并印发《中共辽宁（营口）沿海产业基地工作委员会党的建设工作领导小组（中共辽宁（营口）沿海产业基地工作委员会履行全面从严治党主体责任领导小组）工作规则》，听取并审议下属国有企业班子履行全面从严治党主体责任工作汇报，切实把责任和压力传导到基层末梢，推动全面从严治党向纵深发展。二是着力强化运用监督执纪“第一种形态”。围绕监督执纪“第一种形态”工作的开展，制定操作指南，加强培训和教育，全面提高党员领导干部对第一种形态的理解和认识，切实将监督执纪“第一种形态”落到实处。
2.全力加速园区一期和二期的控详规审批。产业基地党工委高度重视园区控详规编制审批工作，始终坚持统筹推进园区一期和二期控详规划编制和规划环评获批进度，并严格执行控制性详细规划审批制度。 截至当前，一期和二期控制性详细规划已编制完成，并由市自然资源局依据法定程序完成审查。二期规划环评于2025年1月20日通过市生态环境局专家组的复审，待环评报告审查意见正式发布后，由市自然资源局上报市政府审批。一期规划环境于2025年2月26日经省生态环境厅初步审查，并正在根据省厅意见进行部分调整，待调整后上报审查。
3.全面加强作风建设，推动工作落实落地。一是全面清缴应收账款。组织成立清欠领导小组，全面梳理应收账款数额，建立清收台账，通过催收、司法诉讼等方式，扎实开展清缴工作。二是牢固树立“过紧日子”思想。修订完善《辽宁（营口）沿海产业基地核算管理实施细则》《辽宁（营口）沿海产业基地关于厉行节约规范“三公”经费管理的若干规定》，全面提升预算编制的科学性，严格控制“三公”经费总体规模，加大审计、纪检监督力度，规范财务审核和报销程序，切实把“过紧日子”落到实处。
4.严格执行中央八项规定精神，强化经费使用管理。一是合理控制招商接待费用。严格落实产业基地核算管理实施细则和“三公”经费管理的若干规定，强化预算执行刚性，严肃财务监督管理，全力降低招商接待费用。二是着力加强招商经费使用管理，严格把控招商接待程序和要件审核，提级自检自查标准，杜绝了先接待后审批问题。三是全面规范公务接待行为。深化巩固党纪学习教育成果，教育引导全体人员树牢“过紧日子”思想，切实规范公务接待行为。同时，强化招商经费使用绩效考核，全力提升招商成果转化率，以成果论英雄，对“华而不实”的招商项目做到坚决拒绝。
5.规范财务管理，守好廉洁防线。一是严格落实出差审批制度，加强差旅费用的闭环管理，并定期检查监督差旅费用报销执行情况，定期与财务工作人员进行谈话提醒，确保杜绝了报销要素不全、审核流于形式等情况出现。二是逐步扩大公务卡使用范围，明确了公务卡办理、结算范围、报销原则、报销程序等相关要求，并探索推行了公务接待定点饭店、定期公对公结款的接待方式，有效保证了财务管理的透明度。三是扎实做好固定资产折旧工作，对预算一体化改革前后的折旧资产集中梳理，通过补打原始表格和资产管理系统出表的方式，统一进行了补充，确保问题得到了整改。四是对财务工作人员进行提醒谈话，全力提高工作责任感和业务能力水平，强化记账凭证和原始凭证规划管理，确保相关要件规范性、完整性、一致性，全面消除涂改、内容不符等情况。
6.强化政府采购管理。一是组织召开产业基地政府采购业务培训会议，学习传达采购法规和程序，制定并出台《辽宁（营口）沿海产业基地政府采购管理办法》，全面规范了园区政府采购行为。二是对存在的违规拆分项目或不按规定进行政府采购的问题，约谈相关采购单位，有效杜绝了化整为零、规避政府采购等情况发生。三是建立采购项目台账，强化信息公开，规范采购要求，加大采购全过程监控，有效促进了政府采购过程更公开、更透明
（三）落实新时代党的组织路线，加强干部队伍建设和基层党建工作方面
1.严格落实“三重一大”决策制度。修订完善了《中共辽宁（营口）沿海产业基地工作委员会议事决策规则》《辽宁（营口）沿海产业基地管委会议事决策规则》，全面规范了产业基地党工委、管委会议事决策规则、内容、程序和权限等相关内容，提高了“三重一大”事项决策的科学化、民主化、规范化、制度化水平，着力构建了产业基地科学、民主、依法、依纪的议事决策体系，为产业基地各类事项依法决策提供了坚强的制度保障。自巡察整改以来，先后8次召开党工委会，对涉及化工园区安全风险整治提升服务项目、党工委及管委会机构编制设置、干部推荐调整等9项“三重一大”事项进行了集体决策，充分发挥了党工委把方向、管大局的作用。
2.全力提升理论学习中心组学习质量。一是研究制定《辽宁（营口）沿海产业基地党工委中心组理论学习制度》《关于严肃辽宁（营口）沿海产业基地理论学习中心组学习内容的方案》《关于严肃产业基地理论学习中心组学习内容的通知》，全面提高了理论学习中心组学习的严肃性、认真性。二是严格按照市委宣传部下发的学习安排，制定产业基地党工委理论学习中心组学习计划，及时开展学习及研讨交流。2024年召开中心组学习29次，开展专题研讨19次，理论学习质量显著提升。
3.严肃党内政治生活。一是深入加强“三会一课”制度落实。制定并下发了《辽宁（营口）沿海产业基地关于落实“三会一课”制度的通知》《辽宁（营口）沿海产业基地关于进一步规范机关党员学习制度的通知》，进一步明确“三会一课”的重要意义，提出具体学习要求，下发工作提示清单，明确工作方法和措施。同时，在完成既定学习的基础上，组织开展“每月一课”特色党课教育活动，持续加强全体党员和党务工作者培训力度，有效推动了“三会一课”制度的落实。二是全面加强档案管理和规范活动记录。研究制定了《辽宁（营口）沿海产业基地关于党员档案管理制度的通知》《辽宁（营口）沿海产业基地关于进一步规范党支部工作记录标准的通知》《关于进一步规范基层党支部档案建设和管理的通知》，并将档案管理与活动记录纳入党支部绩效考核定级，有效确保了建档工作基本信息全面、完整、规范，
4.严格党员发展、接收程序。根据《中国共产党发展党员工作细则》，研究制定了《辽宁（营口）沿海产业基地发展党员工作制度》，严把党员“素质关”“程序关”“监督关”，按照成熟一个发展一个的原则，在培养、考察、政审、审批等各个环节上从严从实做好各项工作。同时，对41名预备超期6个月批复问题作为纪委线索，对相关部门下发《纪检监察建议》，对相关责任人进行批评教育并作出书面检讨，有效地保证了党员发展的严肃性。
5.认真开展民主评议党员活动。组织召开“关于如何开展组织生活会和民主评议党员”专题培训会，深入学习《中共中央组织部关于召开2017年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员几个问题的通知》《工作提示》（如何开展民主评议）等制度规定，强化组织管理，搞好分类指导，将民主评议的规则、程序以及注意事项逐个过筛子，并形成细化督导方案，及时开展检查指导，确保民主评议党员活动有力有序有效。
6.着力强化“两新”组织党建水平。一是坚持加大非公党建指导力度，推动实现党的工作全覆盖，为企业发展把关定向。二是持续提升党建指导员工作能力水平，加强党建指导员的工作监督指导和教育培训力度，引导党建指导员深入企业开展党的工作，鼓励企业积极参与园区组织的党建活动，努力将党建工作融入企业生产经营、企业文化建设等各个环节，扎实推动了非公企业党的建设水平。三是全力推动非公企业党建晋位升级。产业基地始终坚持以提升党组织标准化规范化建设为重点，充分发挥星级评定的导向作用和激励作用，引导园区非公党组织自觉对照标准，查找差距，巩固优势，补齐短板后，不断提高非公企业党建工作整体水平。截至2024年，产业基地共有非公企业党组织47个，全部纳入《2024年度星级管理台账》管理，其中3家已被评为五星级党组织、28家评为三星级党组织（其中有3家非公企业党组织已达四星级党组织标准，待期满后重新提报评星）、16家评选为二星级党组织，二星占比缩小至34%。
7.严格选人用人标准。一是修订完善并审议通过了《辽宁（营口）沿海产业基地政府雇员暂行管理办法，从制度上强化了选人用人程序规范，有效杜绝了因制度不够完善造成选人用人标准落实不到位的问题。二是全面调查核实巡察反馈涉及人员情况，对不适应当前岗位4名人员进行调岗，并对2名人员开展了对应岗位专业性培训，全面提升了相关人员履职能力。三是研究制订了《辽宁（营口）沿海产业基地干部人事档案专项审核认定排查工作方案》，修订完善了《辽宁（营口）沿海产业基地干部人事档案保管及安全保密制度》等6项干部人事档案管理制度，进一步规范档案管理流程，提升了工作质量。四是组织全体工作人员深入学习《国家工作人员登记备案工作规程》，进一步明确了因私出国（境）管理工作要求，并研究制定《辽宁（营口）沿海产业基地因私出国（境）审批管理暂行规定》，建立了因私出国（境）管理台账，同时将管委会机关副科（副主任科员）级及以上公务员和涉及机要、组织人事、财务管理、采购、重要物品保管、发展改革、财政、金融监管等重要岗位工作人员75名全部纳入登记备案人员范围，全部在出入境管理局进行备案管理，对32名备案人员29本出国（境）证件进行了集中保管，有效提升了产业基地因私出国（境）管理工作质量。
（四）落实巡察和审计督查整改反馈意见方面
1.全力推动审计反馈问题整改责任落实、整改到位。一是着力推动审计问题整改。针对审计反馈的24项问题，制定《辽宁（营口）沿海产业基地关于落实省审计厅审计反馈意见整改方案》，层层分解任务，推动问题整改。截至2025年3月份，9项问题整改完成并完成销号，14项问题已整改完成并报请省审计厅审查销号，剩余1项问题正在推进整改。二是全力推进清欠工作。产业基地党工委高度重视清欠工作，建立健全清欠工作机制，组织召开清欠工作推进会，研究制定并下发清欠方案，系统推进拖欠企业欠款问题整改，力争尽快完成债务清偿。
2.着力推进巡察反馈问题整改落实。一是深入落实国家一揽子化债方案，密切跟踪园区债务风险状况，推进“银政企”协作，通过缓释到期债务、债券置换、财政资金、金融工具、盘活闲置资产、压缩政府预算支出及自筹资金等多项举措，加大“砸锅卖铁”力度，穷尽一切手段推动债务偿还，切实将债务规模控制在安全合理区域，促进经济持续健康发展。二是修订完善了《中共辽宁（营口）沿海产业基地工作委员会议事决策规则》《辽宁（营口）沿海产业基地管委会议事决策规则》，全面规范了产业基地党工委、管委会议事决策规则，强化了党工委把方向、管大局的作用，提高了议事决策的科学化、民主化、制度化水平和议事质量及决策水平、决策效率，为党工委、管委会议事决策打下坚实的制度基础。三是组织召开产业基地政府采购业务培训会议，学习传达采购法规和程序，制定并出台《辽宁（营口）沿海产业基地政府采购管理办法》，全面规范了园区政府采购行为。四是研究制定了《辽宁（营口）沿海产业基地发展党员工作制度》严把党员“素质关”“程序关”“监督关”，按照成熟一个发展一个的原则，在培养、考察、政审、审批等各个环节上从严从实做好各项工作。下发《辽宁（营口）沿海产业基地关于进一步规范支部工作记录标准的通知》，全面规范了党支部工作记录，并将党支部工作记录纳入党支部绩效考核定级，有效保证了支部记录全面、完整、规范、详实。
（五）落实省市委优化营商环境安排部署方面
1.持续优化审批服务环境。一是深入推进线上“一网通办”和线下一窗受理的线上线下同步服务模式，将园区承接的全部政务服务事项依托辽宁政务服务网向社会开放，网上申请事项根据园区权限实现了动态调整、动态更新。二是制定《辽宁（营口）沿海产业基地政务服务帮办代办工作制度》，通过线下帮办代办服务，协助企业群众办理审批业务，进一步提高了办事便利度。三是重新修订并完善了《办事不找关系指南》，勘正了原指南中失效的二维码，更新了对应事项，实现了审批事项全周期服务
2.全力打造“履约践诺”的信用环境。坚持严格落实相关制度规定，多措并举筹措资金，着力推进高校毕业生购房和生活补贴发放，全力打造诚信园区。截至当前，分别于2024年4月22日及10月10日发放补贴159万元、151万元，并将剩余443.5万元纳入发放计划。同时，生活补贴已全部发放完毕。
三、巡察组移交信访件办理方面
一是加强组织领导。加强信访工作组织领导，制定并完善信访工作制度，明确信访工作职责、任务和目标。二是完善制度机制。建立健全信访工作法规制度，抓紧制度落实，增强工作法治化、制度化。三是加强宣传教育。加强对群众、干部及各级领导干部的信访法律法规及政策知识宣传教育，提高社会信任度。四是切实做好接访工作。落实接访制度，加强接访管理，严格规范接访流程，及时处理好各类信访事项。
四、下一步工作打算
产业基地党工委将在前期工作的基础上，坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强，继续严格落实巡察整改工作的要求，以高度的政治责任感和强烈的自我革命精神，真抓实干、攻坚克难，推动整改问题见底，建立健全长效机制，全面加强党的建设，切实把巡察整改工作转化为落实党中央重大决策部署及省委、市委工作要求的强大动力，转化为解决问题的有效对策，转化为打赢三年行动决胜之年决胜之战的具体行动，推动各项工作再上新台阶。
（一）强化政治引领，以更大力度增强巡察整改政治担当。市委巡察既是对产业基地的一次“政治体检”，也是对产业基地各项工作的一次“全面检验”。全园区上下将进一步提高政治站位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述和省市委相关部署要求，把巡察反馈问题整改作为今后一个时期的重大政治任务，切实增强巡察整改的思想自觉、行动自觉，以最严肃的态度、最严格的标准、最有力的措施，坚决做好巡察“后半篇文章”。
（二）强化责任落实，以更严标准推动巡察整改落实到位。产业基地党工委将进一步加强对巡察整改落实工作的领导，切实履行巡察整改主体责任，坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，统筹推进整改落实工作常态化、长效化。按照市委巡察反馈意见和整改方案安排，严格对照制定的任务书、路线图和时间表，挂图作战，强力推进，做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过。对已经完成整改的事项，适时组织开展“回头看”，持续巩固整改成果，坚决防止问题反弹；对取得阶段性成果需持续推进的事项，发扬钉钉子精神，“咬定青山不放松”，抓住主要矛盾，创新思路举措，一个问题一个问题解决，有计划分阶段有序加以推进；对需要长期坚持整改的事项，持之以恒、一盯到底，注重整改方法，加强考核评估和跟踪问效，坚决避免打折扣、搞变通。强化整改督查，用好问责利器，对责任不落实、整改不力、敷衍塞责的，严肃问责、公开曝光，确保整改取得实实在在的成效。
（三）强化常态长效，以更强韧劲构建标本兼治的制度体系。注重举一反三、标本兼治，统筹推进、综合施策，把制度建设贯穿巡察整改工作始终，以制度固化整改成效，推动巡察整改长效化、常态化。对集中整改期间制定出台的系列文件，加大执行力度，严格督促检查，对执行落实不到位的予以及时曝光、果断处理，决不允许打折扣、做选择、搞变通，充分发挥制度的约束力、执行力。注重长效机制的建立，针对巡察发现的共性问题，注重从体制机制上分析原因、查堵漏洞、补齐短板，督促从“治病表”向“治病根”深化，切实将解决突出问题与提升治理能力结合起来，把整改形成的好经验与解决问题的好做法固化下来，推动形成更多务实管用的制度性创新成果，真正做到解决一个问题堵塞一个漏洞，立下一个规矩形成一项制度，不断巩固拓展巡察整改成果。
（四）强化成果运用，以更实举措推进产业基地全面振兴三年行动取得新突破。坚持将巡察整改工作与推动产业经济高质量发展相结合，努力把巡察整改成效转化为推动振兴发展的强大动力。对标省委打造新时代“六地”和市委“四市三地”的目标定位和奋斗目标，自觉把推动产业基地全面振兴放在全市、全省、全国大局中来思考、谋划和推进，立足3+3产业体系，加强统筹谋划，优化政策供给，强化项目支撑，通过实施“五抓五确保”，即抓招商引资，确保项目质量；抓项目开工，确保完成固投；抓企业服务，确保产值增速；抓风险防范，确保大局稳定；抓作风建设，确保干事激情，全力在营口振兴突破中挑大梁、担重任，以产业基地一地一域的“小贡献”服务全市、全省乃至全国发展的“大格局”。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0417-3888559。
中共辽宁（营口）沿海产业基地工作委员会
2025年4月21日