一、《方案》背景

为贯彻落实国家、省委、省政府、市委、市政府领导指示批示精神，根据《辽宁省安全生产委员会关于开展全省城镇燃气安全隐患大排查大整治的紧急通知》（辽安委〔2021〕14号）和10月24日省政府电视电话会议要求，及市委、市政府具体工作部署，结合营口市实际，制定了《辽宁（营口）沿海产业基地城镇燃气安全隐患大排查大整治督导方案》。本方案加强产业基地燃气安全监管工作、确保园区燃气行业安全生产大排查大整治专项行动取得实效，对保障城市燃气安全运行具有重要的意义。

二、《方案》目标

强化和落实政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，认真贯彻安全生产和城镇燃气的法律法规及标准规范要求，彻底摸清产业基地燃气经营企业基本情况，全面评估安全风险，及时治理事故隐患，严肃查处违法违规行为，实行“一企一策”分类处置，切实吸取近期燃气事故惨痛教训，提升园区燃气经营企业安全生产水平，有效防范遏制行业重特大事故发生。

三、《方案》涉及范围

产业基地管辖区域内燃气经营储存企业及燃气用户；园区燃气在经营、使用、运输、输送、存储等环节存在的问题和安全隐患。

四、《方案》排查主要内容

本方案结合园区实际，对城镇燃气安全监管工作做了全面的安排和部署，排查共分十七个部分。

1、风险排查评估情况。按照《辽宁省城镇燃气管理条例》第22条规定，对管道燃气企业是否具备人员设备等安全运行能力、是否恪尽职守认真自查企业各类安全隐患、是否存在重大安全隐患等进行评估。

2、项目合法合规情况。城镇燃气项目立项、规划、土地、环评、安评等是否符合国家相关规定。

3、企业主体责任落实情况。企业是否建立并有效执行安全生产责任体系、安全操作规程、特殊作业管理制度等，安全防范措施是否落实等。

4、安全监管责任落实情况。燃气管理部门贯彻落实省委、省政府、市委、市政府对近期安全生产工作的部署要求情况，落实“管行业必须管安全”工作等情况。

5、排查整治燃气场站及管网设施、设备安全运行情况。方案要求对燃气场站（门站、储配站、加气站、灌装站等）安全管理情况进行排查。核查园区摸清管网底数情况、建立隐患台账情况、制定限期消除隐患计划情况。

6、排查整治人员密集公共场所管道燃气安全使用情况。方案要求全面排查人员密集的大型商务综合体、餐饮单位等场所用气安全情况。

7、排查整治燃气经营企业开展管线巡查及入户安检情况。方案要求排查燃气企业落实主体责任，做到重点场所每日巡查、重点部位每日巡防，重点加强对老旧小区、特殊小区、特殊人群（孤寡老人、空巢老人等）的入户检查，要充分发挥街道、社区、物业网格化管理职责，发现问题及时报送相关部门。

8、排查整治野蛮施工引发的燃气泄漏情况。排查建设或施工单位在开展敷设管道、打桩、顶进、挖掘等地下施工作业时，要与燃气企业共同制定燃气设施保护方案，采取相应安全保护措施。

9、排查整治动态清理燃气管线占压情况。方案要求对现有燃气管线违章占压情况制定限期整改方案，不能立行立改的要采取巡查保护措施，严防发生燃气事故。

10、排查整治瓶装液化石油气安全运行情况。全面排查液化石油气非法存储、运输、充装、倒装等行为，严厉打击燃气领域无证经营、无证运载钢瓶、“黑气点”等违法违规行为。重点是餐饮场所、公共场所液化石油气气瓶放置场所及安装情况，使用不符合要求或超过使用寿命的“瓶、灶、阀、管”等情况。

11、排查整治瓶装液化石油气运输配送情况。方案要求排查对从事液化石油气运输的危险货物道路运输企业和车辆的日常监督和执法检查情况。

12、排查整治压力容器及燃气燃烧器具质量监管情况。重点排查液化石油气瓶充装许可证是否在有效期内；检查是否存在超范围充装等情况。

13、落实瓶装液化石油气智能化、规范化管理情况。方案要求按照住建部等六部门《关于加强瓶装液化石油气安全管理的指导意见》（建城〔2021〕23号）要求，建立瓶装液化石油气信息化、智能化管理，建立气瓶信息库和网络监控平台。

14、排查整治燃气企业单位内部治安隐患。指导、监督燃气企业做好单位内部安全保卫工作。

15、排查整治城镇燃气管网、石油天然气长输管道保护问题隐患。排查整治人员密集场所安全隐患问题，重点排查整治第三方占压、安全距离不足、密闭空间等风险隐患。

16、城镇燃气应急管理工作情况。全面排查燃气安全应急预案制定及可操作性情况。

17、严格落实安装燃气报警器、智能燃气表、长寿命灶前连接管、智慧自闭阀等防护措施。方案规定餐饮经营者、园区公共场所使用燃气、地下或半地下建筑物内使用管道燃气等“三类场所”安装燃气报警器，推行居民用户安装燃气报警器等燃气泄漏安全保护装置。