一、清理背景

为进一步做好全市政府规章和文件清理工作，深入推进全面振兴新突破三年行动，确保各项重点任务有效落实，根据《辽宁全面振兴新突破三年行动方案(2023—2025)》和《辽宁省规章规范性文件定期清理规定》等有关要求，开展规章和行政规范性文件清理工作。

二、清理范围和重点清理内容

截至2022年12月31日制定的政府规章和行政规范性文件。重点清理不符合全面振兴新突破三年行动要求，不符合高质量发展要求，不利于打造市场化、法治化、国际化营商环境，与法律、行政法规等规定不一致的，含有排除或者限制公平竞争内容的，不适应当前经济社会发展和全面深化改革要求等。

三、清理主体

本次清理工作按照“谁制定、谁实施、谁清理、谁负责”的原则明确责任主体。

（一）政府规章和政府行政规范性文件由其实施部门按照程序实施清理；两个或者两个以上部门共同实施的，由牵头实施部门会同其他实施部门进行清理。

（二）县（市）区人民政府、各部门制定行政规范性文件，由县（市）区司法局牵头，对清理结果进行汇总。

（三）市政府各部门、各派出机构、各直属单位制定的行政规范性文件，由本部门负责清理。

（四）市司法局负责对全部清理结果进行汇总，经市政府同意后，公布清理结果。

四、清理结果

废止政府规章1件《营口市再生资源回收管理办法》（市政府令第20号），废止《营口市玉石水库移民安置若干规定》等12件行政规范性文件，修改《营口市养犬管理办法》等4件行政规范性文件。具体废止、修改内容如下：

营口市人民政府决定废止的规章目录（1件）

营口市人民政府决定废止市政府行政规范性文件目录（12件）

营口市人民政府决定修改的行政规范性文件（4件）

一、《营口市养犬管理办法》（营政发〔2015〕24号）

（一）为进一步鼓励群众文明养犬，在原有减免次年养犬管理费的基础上，对于连续5年内未出现因违反本办法受到行政处罚情形的，返还首年收取的养犬管理费。

（二）根据机构改革内容，调整部分机构名称。

（三）删除原文中涉及行政处罚条款，依照相关法律法规和规章予以处罚。

（四）对条款顺序作相应调整。

二、《营口大辽河通航水域水上安全监督管理办法》（营政发〔2015〕35号）

（一）文件制定依据调整为《中华人民共和国水上水下作业和活动通航安全管理规定》（交通运输部令2021年第24号）。

（二）根据机构改革内容，调整部分机构名称。

（三）报送进出港计划、引领计划增加网上报送方式。

三、《营口市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（试行）》 （营政办发〔2017〕16号）

（一）第一条文件制定依据调整为《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（交通运输部 工业和信息化部 公安部 商务部 市场监管总局 国家网信办令2019年第46号）。

（二）根据机构改革内容，调整部分机构名称。

（三）外商投资企业申请从事网约车平台经营时，无需再提供外商投资企业批准证书的原件和复印件。

（四）我市户籍或者在我市取得《居住证》不再作为从事网约车驾驶员条件之一。

（五）条款顺序作相应调整。

四、《营口市推进企业改制上市“星火计划”实施方案》（营政办发〔2020〕2号）

（一）扩大上市扶持资金奖励覆盖面。以加快推动我市优势企业上市步伐为目的，引导优质企业把握资本市场各项改革新政，扩大企业在“沪深京”交易所上市（融资）资金奖励覆盖面，降低企业上市成本，提升企业改制上市意愿，增强企业迈入资本市场的积极性。

（二）充分利用资本市场融资功能。积极推进我市民营企业走进多层次资本市场进行直接融资，助力民营企业上市（融资）发展。

（三）加强企业上市政策服务保障。全力做好政策指导和上市辅导，提升企业对资本市场的认知和理念，逐步调整和提高上市工作服务方法方式，激发全市企业整体上市活力，全力营造企业上市良好服务氛围。

解读单位：市司法局

解读人：赵莹

解读电话：6656032