一、政策背景与目标

1、背景

为了更好发挥市场配置资源的决定作用，高标准、高质量推动资产盘活利用工作，充分调动和发挥企业的积极性和主动性，规范稳步推进相关工作，依法依规处置“低效、无效”资产和闲置资产，确保国有资产保值增值，严防国有资产流失。按照辽宁（营口）沿海产业基地管委会工作部署，各部门协调联动，制定本方案。

2、目标

依法全面清查并整治非法侵占国有土地（营口沿海开发建设集团有限公司所属土地行及产业基地辖区内国有空闲地），恢复土地合法用途。

建立多部门协作机制，形成常态化监管体系，杜绝新增侵占行为。

强化法律震慑，维护土地管理秩序和国有资产安全。

二、行动范围与重点

1、清理范围

营口沿海开发建设集团有限公司所属土地行及产业基地辖区内国有空闲地。

2、重点领域

华能铁路与咸水河附近区域非法占用国有土地情况。

三、职责分工

1、管委会

- 统筹协调各方资源，组织联席会议；   

- 督办重点案件，协调跨区域问题。

2、沿海集团

- 确定侵占范围，提供产权证明；

- 发布《限期整改通告》；

- 提供行动经费及后勤保障。

3、综合执法局

- 维护现场秩序，防止无关人员进入现场；

- 固定违法证据，通过执法记录仪记录整个拆除、清理全过程。

4、自然资源局

- 提供国有土地权属证明等资料；  

- 协助界定侵占范围，出具专业认定意见。

5、规划建设局

- 提供规划图纸等资料；

- 协助界定侵占范围，出具专业认定意见。

6、辖区派出所  

- 维护执法现场秩序，依法处置暴力抗法行为；  

- 配合排查侵占责任人信息及社会关系。

7、其他部门  

- 法律顾问：提供法律支持，确保程序合法；  

- 宣传部门：发布通告，营造舆论氛围；  

- 信访部门：化解矛盾，预防群体事件。

四、保障措施

1、组织保障：实行“一案一专班”，明确责任到人。  

2、法律保障：各执法部门及法律顾问全程参与，确保程序合法。  

3、应急保障：制定突发事件预案，配备医疗、消防等应急力量。

各部门联合清理非法侵占国有土地行动，是落实国家战略、保障长远发展的重大举措。通过严格执法、分类处置、长效监管，必将有效遏制违法用地行为，为经济社会高质量发展奠定坚实基础。