《关于进一步明确沿海产业基地基层单位(场所)消防安全分级监督管理工作的通知》解读

一、通知目的

针对园区当前消防安全监管体系覆盖面有漏点、工作落实有盲点、执法链条有断点等现实问题，进一步构建监管有序、重点突出、精准高效的“新三级”消防安全监管模式，完善消防安全治理体系，夯实火灾防控基础。

二、背景依据

1、《消防监督检查规定》（公安部令第120号）第八条：明确消防救援机构对重点单位每年至少检查一次，对非重点单位按比例抽查。分级标准：监管频率和强度根据单位风险等级（高危/重点/一般）动态调整。

2、《消防法》第五十三条：公安派出所可以负责日常消防监督检查、开展消防宣传教育，具体办法由国务院公安部门规定。《公安部关于修改〈消防监督检查规定〉的决定》（公安部第120号令）第三条：公安派出所对其日常监督检查范围的单位，每年至少检查一次。监督检查范围：“九小场所”、“三合一”场所、居民住宅区的物业服务企业。

3、《消防安全责任制实施办法》（国办发〔2017〕87号）第十一条：街道办、乡镇政府职责包括：建立消防安全组织，明确专人负责消防工作；将消防安全纳入网格化管理，组织防火检查巡查；督促整改火灾隐患，协助开展消防宣传。

三、主要内容

《通知》包括沿海产业基地消防监管主体清单，明确了各专业监管部门之间的“分类分级，差异化监管”原则，确保监管全覆盖。其次是通过《消防安全重点单位界定标准》《“九小场所”界定标准》详细划分了各监管部门权限与边界，并附有各自监管单位名单。

同时，《通知》还设定了各级专业监管部门消防监管权限清单，为如何开展执法工作指明了方向。

最后，《通知》进一步明确了委内各行业部门消防工作职责。